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    政策解讀 Policy interpretation

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    寧夏回族自治區地方金融監管局牽頭四部門聯合出臺《關于綠色金融支持清潔能源產業高質量發展的實施意見》

    為深入貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神,認真落實建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區規劃要求,以綠色金融產品和服務為抓手,以統籌各類金融資源為核心,為產業鏈上下游企業提供金融支持,進一步推動寧夏回族自治區(以下簡稱“自治區”)清潔能源產業高質量發展,7月28日,自治區地方金融監管局、發展改革委、工業和信息化廳、人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監局聯合出臺《關于綠色金融支持清潔能源產業高質量發展的實施意見》。

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    關于綠色金融支持清潔能源產業高質量發展的實施意見

    一、目標任務

    圍繞全產業鏈發展綠色金融,鼓勵各類金融機構通過綠色保險、綠色信貸、綠色債券、綠色投資基金等多種金融工具拓寬企業融資渠道,激發市場活力,提高產業風險保障水平,進一步滿足企業資金需求,實現產業高質量發展。

    二、主要舉措

    (一)大力推動保險創新和應用。

    1.進一步提高保障水平。拓展綠色保險承保范圍,提供個性化、定制化綠色財產保險服務方案,抓住大力發展清潔能源的戰略機遇,優化現有險種和結構,提升自然災害風險、火災風險、營業中斷風險、第三者責任風險、機器設備損壞風險、運輸安裝風險等建設期和運營期常見風險的保障水平。

    2.創新保險產品。探索開展天氣指數保險、設備研發保險、綠色信貸保險,光伏信貸保險等貸款保證保險業務。鼓勵保險機構為企業量身定制碳排放相關保險產品,開發以碳排放配額作為質押融資的貸款保證保險,通過提供有效的風險保障為企業增信,拓寬企業融資渠道,促進產業低碳轉型。鼓勵保險公司積極服務終端電能替代,為新能源汽車、充電站(樁)、港口岸電、儲能組件效能保證提供保險服務。

    3.提升服務質效。發揮保險經紀機構專業化服務優勢,鼓勵“互聯網+保險中介”發展模式,推廣“保險替代保證金繳納”的創新,為清潔能源企業降本增效。利用保險經紀專業優勢,提供風險評估、咨詢、防范服務,完善的保險方案和優惠的保險費率,為企業提供培訓宣導、疑難解答、協助索賠、駐場服務等優質高效的服務。

    4.降費讓利擴大保障。發揮綠色產業重大技術裝備使用風險和新材料應用風險的保險補貼補償機制作用,首臺套重大技術裝備保險及首批次新材料保險均由中央財政按照年度保費的80%進行補貼,經自治區認定的,按照不超過3%的實際投保費率,給予50%的保險補貼,對降低企業技術升級的潛在風險、釋放銀行質保金、盤活企業資金發揮積極作用。針對部分生產性企業的產業結構特點,提高環境污染責任險、安全生產責任險的覆蓋,鼓勵在費率水平和風險特征相匹配的前提下,適度降低投保費率,研究將保險費率與企業環境、風險管理水平掛鉤,進一步擴大保障范圍,淘汰高污染的落后產能。

    5.積極引導險資直投。引導保險資金以多種形式支持產業發展,重點在風電光伏、抽水蓄能、低碳技術項目等清潔能源領域綠色項目及基礎設施建設項目給予傾斜,發揮綜合金融服務集團和保險資金長期配置優勢,通過基金、信托、債券等形式參與綠色項目投資建設。

    (二)搭建銀行機構多層次產品體系。

    6.大力發展綠色信貸。利用國家電網綠色資產(項目)認定清單,細化綠色貸款的發放標準,用足用好財政貼息等支持政策,鼓勵銀行機構為綠色項目推出定制化綠色信貸服務,制定支持綠色信貸等綠色業務的激勵機制,提升新能源發電、先進儲能、清潔能源供應鏈企業的綠色信貸業務比重。對成效顯著的金融機構,自治區按照新增綠色貸款額度的0.3‰給予獎勵,并在財政國庫現金存放方面予以傾斜。充分發揮財政貼息支持作用,對重大項目貼息標準適度提高、支持方式更加靈活,財政貼息標準一般不低于一年期貸款市場報價利率(LPR)的50%。

    7.鼓勵銀行創新信貸產品及方式。適時推出“碳中和”信貸額度以及排污權抵押貸款等產品。通過政策性銀行、商業銀行組建銀團發放項目貸款,合理配置金融資源,分擔技術和政策風險。嘗試對已納入補貼清單的項目發放補貼確權貸款,創新信貸產品。適當延長貸款期限,對短期償付壓力較大但未來有發展前景的可再生能源企業,予以貸款展期、續貸或調整還款進度、期限等安排。

    8.進一步拓寬企業融資渠道。創新升級綠色產業基金、清潔能源資產證券化、銀行投貸聯動等業務模式,鼓勵銀行機構推動綠色投融資產品和服務創新,以“商行+投行”的模式,有效整合傳統信貸產品以及并購、債券、股權、基金等金融工具。支持企業發債融資,自治區財政按發債規模的2%給予一次性補貼。支持企業上市融資,對境內外首次公開發行股票并上市的,自治區財政分階段獎勵1000萬元。

    9.全產業鏈支持清潔能源發展。引導銀行機構利用大數據平臺信息,通過應收賬款質押、貨權質押等方式開展全產業鏈融資支持,對與清潔能源核心龍頭企業緊密相關的能源輸送、裝備制造、技術服務等產業,通過供應鏈金融、貿易融資等產品全產業鏈支持清潔能源產業集群。

    (三)運用各類綜合金融產品和政策。

    10.推廣綠色票據。以電力商業信用為基礎,為供應鏈上下游企業提供商業承兌匯票貼現、買方付息票據貼現、轉貼現、一頭在外票據貼現等特色產品,充分發揮手續便捷、利息共擔、用信靈活等產品優勢,鼓勵金融機構優惠10%-20%貼現利息支持,解決企業3-12個月短期資金需求。

    11.大力推廣“電e金服”數字化金融服務平臺應用。支持“電e金服”與自治區地方金融監管局企業融資服務平臺等互聯互通,幫助企業獲得更加便捷高效的金融服務。發揮能源、金融產業主管部門的政策平臺優勢,建立健全政企銀等各方參與的能源金融聯席會議制度,精準對接資金供給需求方,線上、線下為企業提供金融服務。

    12.積極利用產業基金各項政策。做強政府產業引導基金,按照不低于1:1比例吸引社會資本,帶動銀行貸款及法人增資,擴大基金規模支持產業發展。有效發揮紓困基金作用,增加政策性紓困基金額度,進一步完善基金管理運行體系,對存在短期流動性困難的重點企業給予紓困支持。進一步加強產業發展激勵引導,根據發展指標綜合評估,對成效顯著的重點企業予以獎勵,獎勵范圍不超過30%,獎勵資金繼續用于支持重點產業發展。

    (四)加大融資租賃力度。

    13.鼓勵加大租賃服務支持。針對清潔能源企業固定資產價值較高,一次性投資金額較大的特點,依托自治區“老舊機組改造項目”,鼓勵融資租賃公司為大型新能源企業提供直接租賃、售后回租、聯合租賃等租賃服務,提供以國家現行LPR指導報價(現行1年期利率3.85%、5年期以上利率4.65%)為基準的、按照市場行情浮動的利率,最大程度節約企業資金成本,并提供不低于3年的中長期資金期限。對制造業企業以融資租賃方式購置先進生產設備、回租廠房或機器設備的,自治區財政給予單戶企業每年不超過300萬元標準的補貼。

    14.在重點領域發揮直租業務優勢。重點推廣特高壓、智能電網、抽水蓄能等服務清潔能源消納、提升電網調節能力領域的重大裝備直租業務,積極推動戶用光伏、村級電站等非企業類用戶的設備直租業務,發揮增值稅抵扣效應,利用國網租賃公司的專業化產品和其他金融主體產品優化配置,靈活補充產業鏈條各階段資金需求。

    三、組織保障

    通過發揮自治區有關部門、金融集團公司和各類金融機構的各自優勢,提高保險保障、拓寬融資渠道,重點解決清潔能源企業生產風險復雜、流動資金周轉困難等問題,深化“雙碳”戰略的落實,構建“三位一體”的清潔能源產業發展多元助力體系。

    自治區發展改革委要結合清潔能源資源開發,研究出臺年度風電、光伏競爭性配置方案,為相關企業提供政策支持。自治區工業和信息化廳要結合清潔能源制造企業發展特點,制定產業發展政策,并提供相關技術指導。自治區地方金融監管局要積極配合產業主管部門及地方政府,出臺相關金融支持政策,協調各金融機構形成金融支持全產業鏈發展的合力;通過政府搭臺,促進金融機構和企業的政策對接和產品對接。金融機構要發揮集團公司綜合金融優勢,帶動保險、銀行等金融機構大力發展優質綠色金融產品,促進產業低碳轉型和快速發展。



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